乌海市海勃湾区：打造“四有”微治理体系推动党建引领基层治理提质增效​

今年以来，海勃湾区坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领、完善基层社会微治理体系为目标，创新实施“四有”工作法，着力打造城市党建样板。构建“社区党组织—网格（居民小区）党支部（党小组）—党员楼栋长（单元长、联户长）”组织架构，组建“一格一长一警一专多兼”网格服务管理队伍，推动网格（小区）、党组织、基层治理“三位一体”深度融合，切实强化基层党组织政治功能与组织功能。

一、人口管理“有据可依”

以党建引领基层治理现代化为导向，通过强化党建统领、优化网格管理、整合社会力量，推进治理创新，健全信息采集量化管理与服务运用配套机制，实现人口数据“质量双控、全面精准”。搭建人口信息数据采集平台，构建人口精管六级建筑物塔群结构，以数据共享替代人工填报，累计录入全区34万余条人口信息，录入率100%；通过定期“无感考核”提升数据质量，人口信息准确率达96%，为基层工作夯实数据基础。同时为基层“减负松绑”，减少人口信息手账3本、重点人员报表18张、重复录入平台2个。平台配套开发人口信息填报赋色管理功能，结合入户走访精准分类赋色，细分3型23类重点人群：录入中共党员、公职人员、“两代一委”等11类资源型人群近2万人；老龄人口、残障人士等5类兜底型人群3万余人；“三失一偏”人员、矛盾纠纷涉事主体等7类关注型人群500余人，依托数据标签开展精准服务。例如，60岁以上老人申领老龄补助，由原需多部门反复提交材料，压缩至1—2分钟线上办结，实现鳏寡孤独群体“零跑腿快速办理”。

二、基层治理“有人可用”

充分发挥组织优势，全面挖掘社区治理力量，从11类资源型人群中选树有情怀、有担当的楼栋长（单元长）、志愿者、爱心人士等“热心人”2815名，依托“铁三角”基层治理模式推动“热心人”实现“三转变”，一是变“热心人”为“矛盾调解员”，依托“凤姐调解室”“板凳议事会”等载体，高效化解邻里纠纷1200余件；二是变“热心人”为“邻里帮扶员”，整合服务、帮困等资源，重点帮扶5类兜底型人群，实现对鳏寡孤独、老弱病残等1%特殊群体的精准服务；三是变“热心人”为“辖区管理员”，通过心理疏导、政策解读等方式，协助街道社区服务7类关注型人群，织密基层善治网络，实现对精神障碍患者、刑满释放人员等1%特殊群体的精准管理，确保服务到位、管理规范。

三、破解难题“有哨可吹”

聚焦提升党建引领基层治理效能，构建“1+6+2”吹哨答卷工作机制。“1个平台”强功能，以党建带联建搭建“吹哨答卷”线上处置平台，推动区级各单位及市管部门全部入驻，形成“纵向到底、横向到边、齐抓共管”工作格局；“6项机制”保运转，建立“立即响应、1小时黄牌、4小时红牌”亮牌提醒机制、分管副区长统筹盯哨办理机制、司法与编办部门职责研判裁判机制、综治中心日常调度督办机制、班子成员年度考核问效机制、15小时未应哨推送纪委监委“阳光+”大数据平台问责机制，保障闭环运转；“2个‘一把手’工程”促落实，吹哨单位（镇、街道）“一把手”通过党（工）委会议研究确定吹哨事项后发起吹哨，应哨单位“一把手”及时履职、协同发力。平台运行以来，各镇（街道）累计吹哨133次，涉及单位204个，解决群众急难愁盼问题133件，时限内办结率100%。

四、参与治理“有绩必奖”

将“有绩必奖”作为激发基层治理活力的关键举措，由基层党组织统筹引领，探索建立“热心人”激励机制，整合区内资源，将志愿服务、建言献策、矛盾调解等治理行为转化为积分，积分可兑换三类激励——精神激励（评优优先、推荐入党等）、物质奖励（商超折扣、优惠券等）、服务激励（健康体检、按摩理疗等），有效调动党员干部与群众参与积极性。今年以来，累计开展“热心人”评选表彰活动20余场，表彰“最美热心人”300余人；为600余名基层治理“热心人”开展积分兑换活动150余次，引导更多居民主动参与基层治理。今年以来，海勃湾区坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领、完善基层社会微治理体系为目标，创新实施“四有”工作法，着力打造城市党建样板。构建“社区党组织—网格（居民小区）党支部（党小组）—党员楼栋长（单元长、联户长）”组织架构，组建“一格一长一警一专多兼”网格服务管理队伍，推动网格（小区）、党组织、基层治理“三位一体”深度融合，切实强化基层党组织政治功能与组织功能。